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薛玉苍副局长在全市农田水利基本建设暨造林整地现场会的讲话
发布日期:2017-01-04  字体:【  】  来源:滁州

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 在全市上下深入学习党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神,贯彻落实省第十次党代会和市第六次党代会精神的关键时期,在全市百万亩森林增长工程建设圆满收官、谋划启动林业增绿增效行动、积极创建国家森林城市的重要时刻,市委、市政府决定召开这次现场会,是深刻围绕讲看齐,见行动学习讨论活动的一次生动实践,也是迅速贯彻落实全省农田水利建设暨造林整地现场会精神的重要行动。全市各级林业部门要认真贯彻落实这次会议精神,特别是许继伟副书记和金力副市长的重要讲话精神,为打造生态文明建设的滁州样板做出新的积极贡献。

根据会议安排,我汇报两个方面内容:

一、全市森林增长工程圆满收官,为实施林业双增行动奠定绿色根基

根据全市秋季自查验收及省厅组织的2016年暨工程总核查验收情况反馈,今年我市共完成新造林18.3万亩,占省下达年度计划任务16.77万亩的109%,超额完成年度任务。自2012年森林增长工程启动至今,我市累计完成新增造林141.3万亩,森林覆盖率净增7个百分点,占省下达五年总任务136.6万亩的103%,森林面积增加到640.6万亩,森林覆盖率达到32.5 %。森林增长工程造林绿化规模之大、标准之高、机制之活、发动之广泛、社会反映之良好、效果之明显,谱写了我市国土绿化史上新的篇章,得到省委、省政府的充分肯定,连续2年在我市召开全省造林整地现场会。

百万亩森林增长工程建设之所以取得成功,主要有以下四个方面的经验做法:一是高位推动,绿起来。面对承担全省1/6的造林任务,全市上下充分认识到,滁州的造林进度影响全省的进度、造林质量影响全省的质量、造林成败影响全省的成败。全市上下坚定信心,痛下决心,深挖造林潜力,拓展造林空间,层层分解年度目标任务,实行量化管理,细化方案,做到任务工程化,工程项目化,项目责任化。市、县、乡镇层层成立由主要领导亲自挂帅的高规格领导小组,领导小组设立办公室,建立三级调度制度,由分管领导、主要领导分别实行周、旬、月调度,结果纳入绩效考核。利用短信平台、信息简报等手段加强宣传,舆论造势,营造氛围。提前一年基本完成造林、三项创建等千万亩森林增长工程建设任务,皖东大地处处花团锦簇、层峦叠翠、生机盎然。二是顶层设计,美起来。各级党委、政府不搞简单的植树造林,不搞单纯的完成任务,把森林增长工程与创建森林城市、园林城市结合;与三线三边环境综合整治、城市绿化提升、美丽乡村建设、生态脱贫攻坚结合;与苗木花卉、木本油料、经济果木、生物质能源、森林旅游等绿色产业结合;与工业化理念、市场化运作结合。统筹协调农业、交通、水利、旅游、财政、纪检、宣传、美丽办等部门支持。创建全椒、明光、南谯、来安、琅琊等省级森林城市5个,天长铜城镇、来安舜山镇等省级森林城镇39个,全椒八波、定远岱山、明光梅郢等省级森林村庄194个,合宁高速、滁宁快通等省级森林长廊示范段586.9公里,新增城市绿化2260万平米,打造精品绿化示范工程112个,成功创成国家级园林城市及天长、来安、全椒、定远等4个省级园林县城,环滁皆美的美丽画卷在皖东大地顺利延展。三是创新机制,活起来。用抓工业的理念抓林业,用园区建设的方法发展现代林业示范区。向上跑。跑省跑部,争取国家、省级项目支持;向外跑。招商引资,招大引强,吸引工商资本投资发展林业;向内找。内引本地企业、造林大户、专业合作社、家庭农场,外联凤还巢发展林业特色产业;傍大款。银企对接,融资造林,解决造林主体融资难、融资贵等问题。市本级每年投入森林增长工程建设专项资金3000-5000万元,对石质荒山造林、经果林和木本油料林建设实行重点奖补,各县(市、区)也纷纷出台重量级补助政策,每亩补助达到1000元以上,最高3500元。据统计,五年来全市争取省级以上项目资金8.5亿元,市、县、镇、村级财政直接用于城乡造林绿化投资32亿元,撬动社会资金65亿元。思路一变天地宽、机制创新活起来,大众创绿,万众创在皖东大地成为新常态。四、产业拉动,富起来。以城乡绿化一体化、产业发展园区化、生态文化特色化为重点,实施调整山上一棵松、调优山下一棵杨战略思路,重点发展木本油料林、生物质能源林、林苗两用林、高效经济林等特色产业,全市创成省级现代林业示范区2个,培育家庭林场、专业合作社等新型经营主体1770个,建成森林旅游人家304家,建成500亩以上集中连片枫树林榉树林樱桃园栀子园玫瑰园石榴园核桃园等特色园182个,百亩以上的经果林386个、木本油料林62个,初步建成各具特色的木本油料之乡、花果之乡、花木之乡、生物质能源之乡、中药材之乡、森林旅游之乡,2016年实现林业产业总产值337亿元,绿色银行在皖东大地茁壮成长。

总之,这些成绩来之不易,是市委、市政府坚强领导的结果,是省林业厅大力指导的结果,是各级党委、政府真抓实干的结果,是各级各有关部门大力支持和全社会积极参与的结果。在此,我谨代表市林业和园林局向关心、支持、参与百万亩森林增长工程建设的各位领导、各界人士表示衷心的感谢!

二、迅速行动,全力打好今冬明春植树造林攻坚战

2017年是全省森林增长工程建设向林业增绿增效行动的转变之年、启动之年,也是我市林业园林十三五发展规划实施的第二年,确保全面和高质量完成年度营造林计划任务,将对实现十三五规划的整体目标和创建国家级森林城市工作起到至关重要的作用。按照全省林业增绿增效行动的统一部署和安排,根据《滁州市人民政府办公室关于下达2017年营造林计划的通知》(滁政办〔201655号)精神,2017年我市林业双增行动营造林计划为:人工造林18.54万亩,其中成片造林13.67万亩,四旁植树面积4.87万亩;退化林修复6万亩;森林经营面积136.24万亩,其中森林抚育89.84万亩,封山育林7.6万亩,农田林网38.8万亩。这些任务已逐项分解到县(市、区)和市直单位,请各地务必锁定目标、突出重点、狠抓落实,务求林业双增行动首战必胜。

围绕上述目标任务,2017年要着重抓好以下五项工作:

(一)锁定目标,坚定信心,全面落实各项任务。全市各级林业部门要切实增强责任意识,主动作为,履职尽责,形成上下联动、通力合作、深挖造林增绿空间。要像抓森林增长工程一样继续抓好2017年的林业双增工作,严格按照年度任务,层层分解,真正落实到山场、地块、路段,落实到造林经营主体。要抓创新、活机制,深化集体林权制度改革,创新林业投融资方式,积极引导各类社会主体参与造林和森林经营活动中,不断增强林业发展的内生动力和市场活力。在推进过程中,一定要充分尊重群众意愿,激活造林热情,结合生态扶贫、美丽乡村建设、现代林业示范区建设让营造林主体热起来、机制活起来、各项投入动起来。着力培育一批规划科学、经营精准、管理创新、效益突出的先进典型,发挥其示范引领作用,带动全市营造林质量全面提升。

(二)抢抓时机,聚焦重点,全面掀起造林整地热潮。据统计,截止1212,全市完成造林整地5.6万亩,占计划任务18.54万亩的30.2%,整体进度较慢,且县(市、区)之间进度不平衡。当前正是造林整地的黄金时机,各级林业部门要抢抓天气和墒情有利时机,进一步加大工作力度,加强宣传发动,有效组织开展造林整地突击月活动,集中时间、集中力量、集中精力,迅速掀起造林整地热潮,确保在春节前完成造林整地任务,为明年春季开展植树造林赢得主动。重点实施以天然林保护、公益林管护、农田林网修复、湿地保护修复为主的生态保护修复工程,以长江防护林、国家造林补贴、石质山造林以及创建森林城市、城镇、村庄、长廊示范段和现代林业示范区为主的造林绿化攻坚工程,以新造林培育管护、中幼林抚育、退化林修复和国家储备林建设为主的森林质量提升工程,以发展特色经济林、木本油料林、苗木花卉,林下经济、森林旅游康养业和林业精准扶贫为主的绿色产业富民工程等四大工程。要加强督促检查,严格跟踪问效,对任务落实、工作进度、整地质量等关键环节进行重点督导,及时发现问题,及时督促整改。这次会后,市林业和园林局将以每周、每旬为频度对各地整地进度进行短信调度,并开展督查通报。

(三)落实奖补,强化保障,全面激发经营主体活力。各地要加大资金奖补力度,确保林业双增工程各项保障措施及时到位,2017年凤阳县对木本油料林实施“6644”奖补政策,对300亩以上木本油料林三年后实行基金奖励,下一步将出台栎树能源林、森林长廊建设、林苗两用林和经果林奖补政策,原则上每亩补助标准不低于2000元;全椒县对薄壳山核桃产业继续实施6年合计3000/亩奖补,对森林城镇(村庄)的环镇(村)林按每亩400/年,连续补助三年,对黄栗树水库水源涵养林实施5年合计2000/亩奖补;定远县对国省道和县乡道森林长廊示范段造林的由县财政分别承担10年和5年的土地流转费,对废弃塘口复绿工程按三年合计5000/亩补助,10亩以上一般造林和石质山造林按每亩600800元奖补,对100亩以上木本油料林5年合计每亩补助2400元、特色经济林和花卉苗木3年合计每亩补助1800元,贫困户造林奖补力度更大,其他还未颁布奖补政策的地方也要尽快出台,切实做好保障。建议市政府对创建国家森林城市和现代林业示范区建设也应设立专项资金进行奖补兑现。

(四)精准帮扶,倾情服务,全面提升营造林质量效益。各级林业部门要牢固树立执政为民理念,改进工作作风,创新服务机制,加强做好对种苗、整地、栽植、抚育管护等各个环节的全程跟踪和指导服务工作。在规划引领上要坚持多林种、多树种、多功能,搞好作业设计,科学确定造林树种、造林方式、配置结构、造林密度、苗木规格和技术措施等;在种苗选择上要引导选择抗逆性强、抗病虫害、群众栽培经验丰富的乡土树种和良种壮苗,力争栽一棵、活一棵,栽一片、成一片;在技术帮扶上林业系统全体技术人员都要动起来,领导和技术干部要深入一线,分片包干,在整地、栽植、管护等各个环节实行零距离服务,加强指导,帮助协调解决实际问题和困难;在项目申报上林业技术干部要主动作为,积极宣传好各类优惠奖补政策,及时指导、组织经营主体将符合技术标准和质量要求的各类造林、森林经营、创建项目等编制项目文本,按程序、按依据申报奖补和项目资金,确保各类营造林工程质量和效益稳步提升。

(五)统筹兼顾,造管并重,全面做好当前各项重点工作。要奋力抓好森林经营,把森林经营和植树造林放到同等重要的位置,坚持一手抓造林绿化,一手抓抚育经营,不断巩固和扩大森林增长工程建设成果。加快形成现代林业发展的新体制、新机制。要全力推进精准扶贫,坚持扶贫开发与生态保护并重、产业扶贫与生态扶贫结合,保障民生和脱贫工作。另外还有几项林业重点工作,需要着重强调一下。各地要着力保护森林资源,坚决打击非法占用林地、乱捕滥猎野生动物等涉林违法犯罪。切实加强森林防火工作,一是加强领导,全面落实森林防火行政首长负责制,确保年森林火灾受害率控制在0.5‰以内;二是大力加强宣传教育,提高全社会的防火意识;三是严格野外火源管控,切实消除火灾隐患;四是加强值班调度,确保政令通畅;五是加大基础设施建设,强化综合保障功能;六是加强防火队伍建设,提高应急扑救能力。同时做好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防治,维护森林资源安全。关于国有林场改革工作,今年年底必须完成的三项工作:一是要完成国有林场三定方案批复;二是要完成2017年财政预算;三是要完成竞聘上岗。时间非常紧,任务十分艰巨,要通过抓《实施方案》落地落实、抓统筹推进、抓督促检查、抓和谐稳定这四个关键要素来确保改革的成功。

同志们,这次会议既是现场会,也是落实任务会和宣传动员会。让我们以此次会议为契机,以党的十八届六中全会和省第十次党代会、市第六次党代会精神为指引,深入践行五大发展理念,认真贯彻落实这次会议,特别是许继伟副书记、金力副市长重要讲话精神,继续发扬我们林业人特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的精神,锐意进取,开拓创新,为奋力开创滁州林业改革发展的新局面,谱写绿色美好家园的新篇章做出新的、更大的贡献!


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